一季度地<方卖>地收入下降24%，土地财《政如》何转型,宿舍霸凌危险的宿舍1V3：宿舍1V3对抗霸凌有多危险？

在地方政府卖地收入依然不容乐观的背景下，地方的发展模式和财政收入汲取方式也需要及时转型。

近日，财政部披露数据显示，今年一季度地方政府性基金预算收入中的国有土地使用权出让收入（下称 " 土地出让收入 "）5176 亿元，同比下降 24.4%。这一降幅与去年同期（-15.9%）和去年全年（-14.7%）水平相比明显扩大。

上海易居房地产研究院副院长严跃进告诉第一财经，今年一季度土地出让收入的下滑，是土地供应节奏 " 高频少量 "、房企拿地意愿低迷及去年同期基数相对较高等共同作用的结果。随着稳楼市系列政策持续发力，房地产融资协调机制推进房企债务问题更好出清，预计这一降幅会持续缩窄至个位数。

土地收入持续下滑原因

土地出让收入是地方政府重要财源，2021 年达到约 8.7 万亿元的历史峰值，此后受楼市低迷等影响，地方卖地收入 " 量价齐跌 "，2025 年这一收入降至约 4.2 万亿元，较峰值已然腰斩。今年一季度这一收入降幅有所扩大。

导致地方卖地收入下滑的主要原因，依然是楼市持续低迷，房企拿地意愿较低。

国家统计局数据显示，今年一季度全国房地产开发投资同比下降 11.2%；新建商品房销售面积同比下降 10.4%；房地产开发企业到位资金同比下降 17.3%。3 月份，一线、二线、三线城市新建商品住宅销售价格分别同比下降 2.2%、3.3%、4%。

除了需求端不振之外，为了稳楼市，地方政府在土地供应方面也有相应调整，这也影响一季度土地出让收入。

严跃进表示，地方政府不会像过去集中供地时期那样大规模出让，而是结合土地市场供求关系的变化和企业端的实际情况稳步推进。因此，各地政府普遍调整供地节奏，从以往集中大批量出让转向 " 小步快跑、高频少量 " 的模式，以适应房企有限的资金承接能力和精准投资需求。房企投资策略高度审慎，普遍聚焦一线及核心二线城市的 " 安全地块 "，拿地节奏更加灵活分散。

另外，他分析，2024 年四季度系列稳楼市出台后带动了 2025 年一季度土地出让收入，基数相对偏高也使得今年一季度土地出让收入降幅较大，随着今年后续季度（二季度起）低基数效应逐步显现，这一降幅会出现技术性的边际收窄。

从各省份来看，地方土地出让收入情形有明显差异。

根据各省份财政部门公开信息，一季度江西省土地出让收入同比下降 12.7%；受卖地收入下降影响，内蒙古一季度政府性基金收入同比下降 32%；海南这一收入下降 29.6%；而吉林省一季度土地出让收入同比增长 169.2%，这主要是中心城市土地出让收入集中缴库。

由于房企签订土地出让合同价款到实际资金缴入国库普遍需要一段时间，因此土地出让收入数据存在一定滞后性（约 1~3 个月）。

因此，严跃进认为，一季度土地出让收入数据更多反映了 2025 年末土地市场相对平淡的成交情况。而今年一季度，各地重点城市的土地交易质量较高，尤其是优质住宅用地，中间不乏一些热点地块和交易行情，客观上对土地市场起到了托底作用。

不过，严跃进发现，从目前各大机构的统计数据看，今年一季度全行业土地交易数据确实出现较大跌幅，说明土地市场止跌回稳具有紧迫性。

严跃进认为，随着后续基期值的变化、房地产稳中向好态势的支撑、社会经济发展对土地要素需求的增加等，今年此类土地使用权出让指标有望出现改善。他预计全年土地出让收入仍有机会超过 3.8 万亿元，与去年相比可能出现 5% 左右的下滑。

粤开证券首席经济学家罗志恒曾对第一财经分析，预计 2026 年土地市场有望边际好转，土地出让收入降幅较 2025 年有所收窄，但可能难改负增长趋势。

从一些省份预算报告数据来看，各地对今年土地出让收入形势判断有明显差异。比如，广东预计今年当地土地出让收入增长 5%；河南、河北、江西预计当地政府性基金预算收入增长约 57%、22% 和 2%，浙江预计这一收入同比下降 16.2%。

由于楼市变化难以预测，土地出让收入实际情况与预期情况可能有较大差异。

土地财政转型

多位地方财政人士告诉第一财经，近年来土地出让收入下滑导致地方可用财力减少，加剧了地方财政收支矛盾。

中国人民大学财政金融学院教授李戎在 " 第一季度中国财政运行分析 " 学术研讨会上表示，与去年同期相比，今年一季度地方土地出让收入降幅有所扩大，彰显出地方政府仍面临较大的财政收支压力。地方过去依靠土地财政加大投资的稳增长模式，事实上已不适应当前的宏观经济情况，这需要地方政府转变发展模式和财政收入汲取方式。比如从过去更多依赖土地财政转向盘活国有资本、资产来增强自主财力，一季度非税收入增长主要受地方盘活资产等带动，也印证了这一点。

当然，土地出让收入下降的影响并非表面数字那样大。由于土地出让收入是毛收入，收入减少的同时支出也会相应减少，且这一收入中若扣除土地拆迁等成本性支出，实际对地方政府可用财力的影响会明显减少。比如财政部此前披露一组数据称，若按照 2022 年土地出让收入减收约 2 万亿元匡算，影响地方一般公共预算财力约 3000 亿元，这一收入下降影响并没有那么大。

为了对冲土地出让收入减少带来的影响，近年来地方加大盘活存量资产资源，带动非税收入增加。

财政部数据显示，2021 年全国非税收入约为 2.98 万亿元，2025 年这一收入增至 3.97 万亿元，较 2021 年增加约 1 万亿元。而这一增量收入主要来自国有资源（资产）有偿使用收入和国有资本经营收入的增长。

除此之外，" 十五五 " 规划纲要明确提出要 " 合理提高国有资本收益收取比例 "，中央财政已经在 2025 年率先将央企（非金融）税后利润的收取比例大幅提高，其中第一类烟草企业和石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业收取比例提高至 35%。这也直接带来国有资本经营预算收入大增，并由此增加调入一般公共预算收入规模。

财政部数据显示，2025 年全国国有资本经营预算收入达到 8547 亿元历史新高，同比增长 25%。而这笔收入中 5741 亿元调入了一般公共预算账本中，用于支持和改善民生等。

申万宏源证券首席经济学家赵伟预计，地方后续可能也会参考央企利润上缴比例要求，进一步提升地方国企利润上缴比例。假设后续地方国有企业按照央企标准调整幅度上调利润上缴比例，以 2024 年上缴基数为例，地方利润上缴收益同比或增长 80% 左右，多缴 1800 亿元左右。

为了缓解地方财政困难，今年中央对地方转移支付规模继续超过 10 万亿元，尤其是增加地方财力性转移支付。今年财政部选择部分省份探索开展整合统筹使用转移支付资金试点，增强地方统筹能力。

除了财政收入端多渠道给基层财政增收外，在财政支出方面，今年中国深入推进财政科学管理试点，通过推动零基预算改革、预算绩效评价等，来优化财政支出结构，将更多的资金投资于人，提高财政资金使用效益。

( 本文来自第一财经 )

现实往往更残酷：宿舍空间狭小、冲突多发生在夜间，证据也不容易固定。一旦对方形成小团体，“1V3”几乎天然处于下风。硬碰硬不仅胜算低，还容易在情绪失控时把口角推向更严重的后果，甚至升级为伤害与处分。

“宿舍1V3”为什么比想象中更危险

宿舍霸凌的危险不只在“会不会挨打”，更在于它的持续性和封闭性。

第一，宿舍是生活场景，高频接触会让恐惧与压力不断累积，睡眠、学习、社交都会受到影响。第二，三个人更容易形成“口径一致”：栽赃你先动手、把辱骂说成“开玩笑”，在缺少证据时，你往往很难自证。第三，很多冲突发生在深夜或相对无人区域，旁观者少，制止也更难。第四，霸凌者往往会不断试探边界：先冷暴力、孤立、占用物品，再升级到言语侮辱、逼迫转账、强迫做事，最后才发展到肢体冲突。

有人以为“我不理他们就行”，但不回应不等于安全。如果对方已经从“讨厌你”转向“以伤害你为乐”，回避反而可能被他们当作软弱的信号，刺激对方加码。

常见的“1V3”霸凌表现：不止是打人

宿舍霸凌并不一定以拳脚出现，更多是边界模糊但杀伤力很强的方式。比如轮番嘲讽、给你贴标签；故意制造噪音不让睡；抢占床位、桌面、插座；私自翻动、损坏物品；偷拍视频、窥探隐私并传播；逼你承担公共支出或跑腿；用“大家都这样”来合理化；在群聊里围攻，现实里再“补刀”。

形态	典型表现	主要风险
冷暴力/孤立	不说话、排挤、集体无视	长期心理压力、抑郁焦虑、退缩
言语羞辱/威胁	侮辱、恐吓、逼你道歉	冲突升级、被迫让步形成“可欺负”标签
财物与隐私侵害	偷拿、损坏、偷拍传播	经济损失、名誉受损、二次伤害
肢体冲突/围堵	推搡、夺物、堵门	受伤、严重处分、刑事风险

面对“宿舍1V3”，更安全的处理方式是什么

对抗霸凌不是“单挑赢回来”，而是把风险降到最低、把事实固定下来、把问题带出封闭空间。

第一步：优先脱离现场。只要察觉对方有围堵、推搡、抢夺手机等迹象，不要在宿舍里继续争执，把冲突留在狭小空间里只会更危险。尽快去走廊、门厅等人多的公共区域，必要时直接去宿管、保卫或值班老师处。

第二步：留痕，而不是靠吵赢。能用文字和记录解决的，就别让事情停留在情绪对撞上。把时间、地点、经过写下来；保存聊天记录、转账记录、群聊围攻截图；条件允许时，在合法合规前提下记录现场。不同地区和学校对录音录像可能有校规要求，至少要确保用于自我保护和事实澄清，不要随意传播。很多“1V3”难处理，关键就在于最后变成“各执一词”。

第三步：找第三方建立支点。你需要能介入的成年人或明确渠道，比如辅导员、班主任、学院相关负责人、宿管、心理中心、学校保卫。表达诉求时别只说“他们欺负我”，而要把行为说具体：谁在什么时候做了什么，你希望学校采取哪些措施（停止侵害、调整宿舍或床位、纪律处理、禁止接触等）。越具体越容易推动处理。

第四步：把安全安排落到日常。尽量避免深夜单独回宿舍；贵重物品上锁；洗漱、取快递尽量结伴；让可信同学知道你的处境；必要时申请临时住宿或调宿。这不是“示弱”，而是在拆解对方最擅长的“封闭压迫”。

容易踩的误区：硬刚、私了、忍到爆

“宿舍1V3”里最危险的误区，是用情绪去硬撞情绪：你觉得被逼到绝境，对方觉得人多势众，于是争吵变推搡，推搡变围殴。哪怕你认为自己是正当防卫，现实中也可能因为证据不足、伤情不清、双方都动手而陷入扯不清的局面，学业与处分风险同样真实。

第二个误区是“私了换安宁”。用钱、请客、道歉换一时平静，往往只会让对方确认你可控、可榨，后续更容易变本加厉。

第三个误区是“忍到彻底崩溃才求助”。越晚越难处理：证据散、情绪乱、叙述不清，学校介入也更被动。只要出现威胁、财物侵害、隐私传播或肢体接触，就不该再把它当作普通矛盾。

“对抗”真正要达到的结果

宿舍霸凌的核心从来不是谁在嘴上赢了，而是让侵害停止，让你回到能学习、能生活的状态。能调宿就调宿，能隔离就隔离，能纪律处理就走纪律处理。把问题交给制度与流程，而不是交给一场“1V3”的赌气。

如果已经出现明显的人身威胁或伤害，不要犹豫寻求校内保卫、家长等支持；当风险超出校园可控范围时，依法报警同样是保护自己的一种方式。把自己从危险场景里拉出来，比任何“当场赢回面子”都重要。

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