极目{调查}<丨房>屋烧毁三年，安置落空：玉溪老街16户居民的“重建”困局,实拍江西上饶暴雨：洪水漫入屋内现场画面

极目新闻记者 刘琴

夜色沉沉，玉溪市红塔区北城街道庆云巷骤然被火光撕裂。2023年4月12日凌晨，一场突如其来的大火，在寂静深夜迅猛蔓延。火灾因一辆三轮车蓄电池电气线路短路引发，最终酿成整条街巷的横祸。

老旧街巷房屋毗邻、建筑密集，大火借势快速扩散，无情吞噬巷内连片老式民房。这场大火共计烧毁民房16户，过火面积达700平方米，经核定，事故造成直接财产损失31.44万余元。

受灾户向极目新闻反映，火灾发生后，当地相关部门工作人员以被大火烧后的房子存在安全隐患为由，让北城社区居委会与受灾户签拆房协议，并将房子拆除。然而，三年过去了，拆房协议中承诺的安置建房政策以及优先批建一户一宅的条款均未兑现。如今，当他们提出在原址重建房屋的诉求时，却被告知该地块六年前已被规划为商业用地和道路，重建也不被允许。

近日，极目新闻记者来到这条三年前被大火无情焚烧的老街，进行了实地调查。

火灾

现居住在庆云巷的曹英，对于三年前的火灾记忆犹新，“2023年4月12日凌晨，我还没有睡着，只听到外面噼里啪啦地响，当时我还不知道是哪里在响，就听见外面有人喊着火了，我立马出门，看见对面连着三间房都烧了起来。”曹英和发现火灾的邻居开始挨家挨户喊人，“快点起来救火，着火了着火了”。

事发当晚的火灾视频截图

当地居民用手机镜头记录了当时的场景，这段时长19秒的视频至今还在社交平台传播：在一片黑夜中，连排老房中的几间屋子火势汹汹，浓烟翻涌，狭窄的街巷已被冲天的火光照亮，现场有数名消防员正在用水枪喷出的水柱直扑火点。

齐霞的房子就在视频中，为连排老房中的边户，最早受到火灾影响。齐霞告诉极目新闻记者，她家的房子占地30余平方米，有上下两层，为砖木结构，“这套房子有些年头了，我1987年嫁过来时房子就已经修了很多年了。”火灾发生当晚，只有她老伴儿在老屋里睡觉，她和女儿及孙子则住在距离老家不远的租房里，“当时隔壁邻居给我打电话，她在电话里喊‘你还睡啊，你家隔壁着火了，你家也着火了’，我赶紧起来，到现场一看，连着三间房子都烧起来了，老头从房子的侧门跑了出来。”

孙颖家的老宅是这排老房中另一边的边户，在视频中还没有受到大火殃及，但后续大火烧得太快，没过多久，她的老宅也被大火吞噬，“我当晚还在工作，家人突然打来电话说家隔壁着火了，我立马往家里赶，赶到时有消防员正在救火，火离我家还有两三户时，看着感觉有救了，结果又烧过来了，最后眼睁睁地看着自家房子被烧，当时我哭得撕心裂肺”。

关于这场火灾发生的原因，上述受访者均表示是因为齐霞隔壁家的一位老人，将三轮车推至老宅充电，电池短路引燃房屋。

火灾事故认定书（受访者供图）

2023年6月9日，火灾发生57天后，玉溪市红塔区消防救援大队出具此次火灾的事故认定书，认定书载明，2023年4月11日晚11时许，北城街道庆云巷民房发生火灾，起火部位位于庆云巷47号一层三轮车蓄电池，火灾原因认定为三轮车蓄电池电气线路发生短路，引燃周边可燃物蔓延扩大成灾。

该认定书还介绍称，火灾烧损建构筑物、家具等物品，过火面积700平方米，火灾未造成人员伤亡，直接财产损失31.44万余元。

拆房

庆云巷，位于玉溪市红塔区北城街道北城社区，靠近高古楼、荣昌街等北城街道的中心地标，属于房屋较为密集的老街区。

三年前经历大火的民房被拆后用铁皮围挡（极目新闻记者刘琴摄）

走进这条老旧的街巷，极目新闻记者看到，三年前曾经历过大火的庆云巷民房已不见踪影，事发地周围被蓝色铁皮包围，围挡一侧紧邻红塔区北城中心小学。围挡内杂草丛生，些许杂草已超过两米。

赵明告诉极目新闻记者，他的老宅，原本位于这一街巷角落，老宅为土木结构，共有上下两层，2023年4月12日凌晨的那场火灾，也让他的老宅受到影响，“火隔着这条狭窄的路烧过来了，最后我家还剩墙体框架，其实我觉得修缮过后还可以住。”

赵明提供的火灾后房屋照片显示，原本两层的老屋只剩一楼一层的墙体框架。赵明称，火灾发生后不久，当地相关部门的工作人员以墙体被火烧后又被高压水枪喷水为由，认为存在安全隐患，“没有专业的鉴定机构对被火烧过的房子进行危房鉴定，他们就说这属于危房，住了以后出了问题没有谁负得了责，所以后面就把房子拆了。”

受灾户签署的拆房协议（受访者供图）

赵明向极目新闻记者提供了一份当时他与甲方北城社区居民委员会签署的拆房协议，拆房协议写明，赵明的老宅占地面积29.73平方米，房屋2层，建筑面积59.46平方米，该房屋因火灾被烧毁，现剩墙体框架，“因火灾造成房屋大面积烧毁且存在倒塌及较大的安全隐患，为消除安全隐患，经社区、小组、产权人（乙方）现场查看，乙方同意将该处房屋交归甲方拆除并达成协议”。

该份协议第三条写明了安置办法，即北城集镇旧城改造启动时，甲方根据集镇旧城改造启动时的相关安置建房政策及居规民约和签订协议的先后顺序给予乙方安置。第四条为“如小组有批建一户一宅的条件时，在同等条件下优先”。第五条为“如房屋拆除后四年内不启动安置房建设，甲方按所拆除面积并参照公租房标准按年付给乙方租金”。

“到现在三年多，既没有安置，也不给我们批其他宅基地，我们想在被围起来的宅基地重建房屋，也不被允许。”赵明说。

火灾后的房子（受访者供图）

孙颖家的两层老宅是火灾中受影响最小的房屋之一，其提供的火灾后视频显示，这排失火民房的中间房屋已经垮塌，边上三户则还剩框架主体，其中两户的一楼木门和木窗均完整无损，“我的房子曾经修缮过，是砖木结构，占地40多平方米，上下两层，真正受到火灾影响的是屋后的木质阁楼，估计最多20多平方米”。

孙颖称，她是受灾户中最后一位与北城社区居委会签拆房协议的居民，“当时说会优先让我们建房，我才签协议的”。

等待

“你看，这一排房子与之前我们的房子外观差不多。”一位受灾户指向被铁皮围挡的地皮对面，这排老旧的房屋，一楼外观为砖墙，二楼则为木房，房顶盖着瓦片。

“被烧毁的老宅面积虽小，但这是属于我们三代人唯一的一套房子。”齐霞的儿子张鹏告诉极目新闻记者，火灾发生后，家人被安置到附近的宾馆住了两三天，之后他们便回到老宅附近的出租房居住，“我们买了房屋保险，火灾后保险公司赔了5万元，另外给我们的补贴就是此前租住的村集体公房不需要再付每年1000元的租金。”

张鹏所谓的村集体公房，指的是有村民申请其他宅基地建房后，村民原来房屋的产权归公，由村集体统一管理。“占地二三十平方米，有上下两层，只够我妈和我妹妹住，我和妻子与两个孩子需要另外租房住。”

贴有对联的房子为受灾户租住的村集体公房（极目新闻记者刘琴摄）

张鹏称，火灾发生后，他曾多次前往社区、街道及红塔区的相关部门申请新的宅基地，“最开始他们说没有这个政策，说现在危房多，家家都像我们这样批地，地不够。”张鹏说，今年3月，他们到北城社区居委会再次反映诉求，表示如果没有其他宅基地，他们希望就在原址重建，“我们这才知道，庆云巷6年前就被规划成商业用地及规划道路，不能在原址重建房屋，在这之前从来没有人通知过我们”。

赵明也表示，宅基地被规划成商业用地及规划道路一事，他也是近期才知晓。

关于地块规划事宜，极目新闻记者在现场随机询问了一位在庆云巷居住的居民以及附近居民，他们均表示不清楚目前所处地块的最新规划。

“2025年春节前街道召集我们，说可以给我们补偿，土木结构的房子500元一平方米，砖混结构的房子800元一平方米，按这个方案，我的房子补3万元，补偿之后我的宅基地要收回，我肯定不愿意。”赵明说，他们还得知可以优惠购买北城社区13组在集体土地上修建的居民公寓，“每平方米2800元，这是给我们优惠以后的价格”。

在庆云巷的铁皮围挡上，张贴着一张北城电梯洋房销售的广告单，记者拨通广告单上的销售电话，对方表示这三栋电梯洋房就是在北城社区13组的集体土地上修建的，“目前北城只有这一个全新的小区，每平方米3200元左右，小面积143平方米，大面积166平方米，住的话没有问题，但这个是小产权房，办不了房产证”。

赵明和孙颖表示，他们依然希望在火灾原址或批准的新宅基地上自行出资重新建房，至于房屋因火灾带来的损失，他们从未追究。“那辆三轮车的主人是一位老人，我们找他索赔的话他肯定也赔不了，所以这几年我们都没有向他主张过赔偿。”赵明说。

回应

针对受灾户所反映的问题，红塔区相关部门向极目新闻记者表示，火灾发生后，北城街道、北城社区立即安排受灾户暂住于北城街道的一家宾馆，受灾户们入住宾馆的时间从1天至65天不等，受灾户在找到其他住房或由集体公房安置后便陆续搬离宾馆，其间产生的15450元住宿费用，全额由北城社区承担。

对于受灾户提到的拆房事宜，红塔区相关部门表示，此次火灾中受损的房屋大部分为上世纪建造的土木结构房屋，经历火灾后，房屋主体结构均已损毁，特别是其中3户占地面积仅10余平方米的房屋已全部烧毁，无法修复，存在严重安全隐患，为保障周边居民通行以及学校周边安全，经与房主协商后拍照固定留存，并签署了拆房协议，之后由街道、社区组织将受灾户的房屋拆除，经保险公司现场取证核定后，对其中已投保的6户居民进行了赔付，赔付金额共计246000元。结合实际情况，拆房前未聘请专业的鉴定机构对受损房屋进行鉴定。

拆房协议中曾承诺的安置建房政策，以及优先批建一户一宅的承诺为何迟迟没有兑现？红塔区相关部门表示，三年来，北城街道、北城社区围绕统一规划、分片实施开展了大量工作，但因资金、群众等原因未能有效推进受灾户的安置建房政策，“2023年相继推进过3个安置项目，均因招商及融资困难，暂未启动建设。2024年，北城街道启动北城社区‘一幢多户’居民公寓建设项目，2025年完成北城13组居民公寓项目建设，截至目前，已安置41套，剩余39套待其他经济组织成员申请后进行安置，具备安置受灾户条件，由于受灾户居民上楼意愿反复，目前暂未完全接受居民上楼政策。”对于受灾户提到的拆房协议中提及的优先批建一户一宅条件的条款，红塔区相关部门称，北城社区处于建成区范围内，集镇范围外均为基本农田，根据土地政策，不允许新增宅基地建设用地。同时北城集镇人口众多，有近7000名群众，人均集体建设用地较少，存量宅基地面积不能满足“一户一宅”建房需求这一安置条件。另根据2020年玉溪市人民政府批复的《红塔区北城街道片区控制性详细规划》、2024年云南省人民政府批复的《红塔区国土空间总体规划（2021-2035年）》两项规划规定，近几年来北城社区都不具备批建“一户一宅”的条件。

既然不具备“一户一宅”的条件，在与受灾户签署拆房协议时为何要提及优先批建一户一宅条件？红塔区相关部门回复称，火灾发生时，北城街道、北城社区积极争取城市更新改造的政策支持，在规划、土地能满足“一户一宅”的条件下，允许受灾户优先按规划择地申请报批“一户一宅”，但目前还未获得城市更新改造的相关政策支持。

受灾户提出在原址重建，为何也不被允许？红塔区相关部门表示，依据上述提到的规划限制，庆云巷原址用地性质为商业用地、规划道路用地，且位于城镇开发边界内，不符合宅基地审批规划要求。另根据2025年1月印发的《红塔区农村宅基地及房屋建设管理办法（试行）》第二十二条，不符合国土空间规划的宅基地申请，依法不予批准。此外，原址临近学校、地块狭小、周边老旧房屋密集，安全、消防、通行均不满足自建房条件，无法实施“一户一宅”重建。

庆云巷现状（极目新闻记者刘琴摄）

对于受灾户提出的近期才被告知庆云巷6年前就被规划成商业用地及规划道路的情况，红塔区相关部门表示，《玉溪市红塔区北城街道集镇片区控制性详细规划》和《玉溪市红塔区北城街道集镇片区城市设计》规划编制工作，均按法定程序开展。2017年8月，北城街道召开编制规划启动会，在规划编制过程中邀请相关部门、街道（社区）居民代表参会，随后多次组织现场实地踏勘，同步对接属地街道、社区、小组开展工作研讨，规划成果经专题会、专家评审会、市、区规储委会审查、审议，规划依法于2019年12月11日至2020年1月9日在市、区政府官网公示30日征求意见，公示期满无公众反馈。

规划内容是否采取了书面告知、入户走访、召开座谈会等主动沟通方式告知了当地居民？对此，红塔区相关部门未作正面回应，只称后续完成全部层级审批与法定批复后在政府信息公开网及社区公示栏进行公示。

针对受灾户提到的房屋补偿后宅基地要被收回的说法，红塔区相关部门称，为推进解决受灾户住房问题，北城街道、北城社区按照《玉溪市红塔区农村宅基地及房屋建设管理办法（试行）》，针对非本集体经济组织成员合法取得本集体宅基地上房屋及附属设施所有权的，鼓励其有偿或无偿将宅基地、地上房屋及附属设施退回本集体经济组织。因暂未出台有偿退出相关办法，目前，北城社区参照《2023年云南省征收农用地区片综合地价》《玉溪市地上附着物和青苗补偿标准》文件内相关标准与相关受灾户进行有偿退出可能性讨论，补偿标准根据社区各小组集体经济情况及相关会议研究决定。

红塔区相关部门表示，受灾户提到的居民公寓是在土地资源紧张、人口密集的集镇区域内，通过集约用地、统一建设的方式，保障一户一居，与在宅基地上建房相比，两者的土地性质一致，均为村集体建设用地，且都是在本集体经济组织成员内，按照一户一居进行建设安置，两者均不能上市流转交易。

对于受灾户目前所面临的问题，红塔区相关部门表示，他们将强化政策解释引导，持续向受灾户宣讲规划、宅基地政策，争取受灾户理解支持居民公寓安置方案。在法律法规及政策条件下，积极协调解决受灾户反映的诉求。

（注：文中曹英、齐霞、孙颖、赵明、张鹏均为化名）

洪水为何会漫入屋内：暴雨叠加地形与排水的“临界点”

上饶多山多丘陵，城镇与乡村常见“高处来水、低处积水”的格局。短时强降雨会让山坡径流迅速汇入沟渠、河道或城镇排水系统，一旦遇到一些叠加因素，就容易跨过“临界点”，让水从路面积水升级为室内进水。

常见原因包括：排水系统在短时间内承载不足，暴雨强度超过管网设计能力时，雨水井来不及吞吐，低洼路段先变成“蓄水池”，周边一楼、地下空间就可能被反压倒灌；河道水位抬升、回水顶托，靠近河沟、支流或涵洞口的社区更明显；地势差造成“汇水口效应”，巷道尽头、坡脚、丁字路口容易形成水流集中点，水头一旦形成，就会从门槛、车库卷帘门缝隙快速冲入；再加上泥沙、落叶、杂物堵住雨水口时，原本看起来不深的积水也可能突然上涨。

现场第一要务：断电、转移、避免涉水“踩雷”

洪水漫入屋内时，最要紧的往往不是抢救家具，而是先把风险降到最低。室内进水常伴随漏电、滑倒、坠落、受困等隐患，夜间视线差、情绪紧张时更容易出错。

优先动作一般是：在确保安全的前提下，能接近配电箱就立即断开总闸；如果水位已经没过插座或接近配电箱位置，就不要冒险靠近，应先撤离并联系物业或电力抢修。煤气阀门、燃气热水器也尽量关闭，减少水浸带来的故障风险。转移时给老人孩子换上防滑鞋，尽量走高处、走有扶手的路线，避免踩进看不见的坑、沟或缺失的井盖位置。地下室、半地下车库、仓库等空间最容易“进得去出不来”，一旦发现水位持续上升，应立即放弃取物，快速撤到更高楼层或安全地带。

下表整理了室内进水时常见动作的优先级，便于慌乱中快速取舍：

优先级	要做的事	不建议做的事
高	断电（可安全操作时）、撤离人员、带走证件与必要药品	进深水摸电源、反复折返搬家电
中	用沙袋/毛巾堵门缝、抬高贵重物、拍照留存现场	用手直接掏井盖口杂物、在积水中推车
低	事后清淤消杀、通风除湿、联系保险与物业	水未退就开机抽水泵、乱接电源

常见误区：以为“水不深就没事”、急着抽水反而更糟

不少室内进水事故并不是因为水有多深，而是因为“看起来可控”。几厘米的水就可能让插排短路，也足以让瓷砖地面变得非常湿滑；如果水里混着泥沙、油污，跌倒带来的伤害往往比想象更严重。

另一个常见误区是急着抽水。当外部积水或河道水位仍高于室内时，强行抽水可能导致污水持续倒灌，甚至让地下室地面、墙体承受不均，带来额外风险。更稳妥的做法是先观察外部水位变化趋势，在确认外水位回落、排水通道相对通畅后，再分段排水。

还有人用杂物在门口“硬堵”，结果水从侧墙、地漏或马桶返水口涌入，污染更重。堵水的关键在于封住最低缺口并尽量防回流：门缝可用沙袋、挡水板临时加固；地漏可用止回阀，或临时塞堵（注意事后及时恢复）；在马桶易返水的区域，平时就应考虑加装止回装置。

水退之后怎么处理：霉变、淤泥、家电与理赔证据

水退后最耗时的往往是清淤和防霉。带泥的洪水会在缝隙里沉积，如果不及时处理，墙角、踢脚线、木地板下很快就会出现霉味、鼓包。一般建议的顺序是：先通风排湿，再清淤清洗，最后消毒并继续干燥。清理时尽量戴手套和口罩，避免皮肤直接接触污水残留；被污水浸泡过的食物、一次性用品建议直接丢弃。木质家具和地板尽量缓慢干燥，暴晒或高温烘烤反而可能加速开裂变形。

家电方面，进水的冰箱、洗衣机、空调外机、插线板等不要自行通电测试，应等待专业人员检修；车辆涉水后也不建议立即点火，避免发动机进水造成更大损失。若涉及保险理赔，水退后应尽快拍摄并留存：室内水位痕迹、受损物品全景与细节、可见的序列号（能拍就拍）、清淤前的现场状态，同时保留维修单据与报修记录。不少人忽视“水位线”和“时间节点”的证据，等清理完才想起来补拍，后续说明往往更被动。

平时能做的准备：不靠侥幸，靠“提前一小步”

面对江西上饶这类暴雨较频繁的季节性风险，最有效的准备往往并不复杂：一楼住户可备简易挡水板或沙袋、手电和充电宝；重要证件用防水袋收好，放在随手可取的位置；常用药和婴幼儿用品准备一个“随拎包”；家里有老人时，提前约定集合点与转移路线。住在低洼小区或临河区域，雨前清理阳台地漏、检查止回阀、把电器插座和延长线尽量远离地面，这些细节往往能显著降低“水一进屋就乱套”的概率。

暴雨来临时，镜头里最直观的是浑水进屋、物品漂浮；但真正决定损失大小的，常常是断电与撤离是否及时、是否避免返身取物，以及水退后的清理是否按安全与卫生的节奏推进。雨会停，水会退，而每一次更稳妥的判断，都会让下一次面对“洪水漫入屋内”时多一分从容。

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♥草莓视频app❤18在线视频下载方式:

①通过浏览器下载

打开“♥草莓视频app❤18在线视频”手机浏览器（例如百度浏览器）。在搜索框中输入您想要下载的应用的全名，点击下载链接【http://tianjin.pdqgt.com/】网址，下载完成后点击“允许安装”。

②使用自带的软件商店

打开“♥草莓视频app❤18在线视频”的手机自带的“软件商店”（也叫应用商店）。在推荐中选择您想要下载的软件，或者使用搜索功能找到您需要的应用。点击“安装”即 可开始下载和安装。

③使用下载资源

有时您可以从其他人那里获取已经下载好的应用资源。使用类似百度网盘的工具下载资源。下载完成后，进行安全扫描以确保没有携带不安全病毒，然后点击安装。

♥草莓视频app❤18在线视频安装步骤:

🌈☀️☀️第一步：访问♥草莓视频app❤18在线视频官方网站或可靠的软件下载平台：访问（http://jiangnan.pdqgt.com/）确保您从官方网站或者其他可信的软件下载网站获取软件，这可以避免下载到恶意软件。

🌈☀️☀️第二步：⭐️选择软件版本：根据您的操作系统（如 Windows、Mac、Linux）选择合适的软件版本。有时候还需要根据系统的位数（32位或64位）来选择♥草莓视频app❤18在线视频。

🌈☀️☀️第三步：🪳 下载♥草莓视频app❤18在线视频软件：点击下载链接或按钮开始下载。根据您的浏览器设置，可能会询问您保存位置。

🌈☀️☀️第四步：✅️检查并安装软件： 在安装前，您可以使用 杀毒软件对下载的文件进行扫描，确保♥草莓视频app❤18在线视频软件安全无恶意代码。 双击下载的安装文件开始安装过程。根据提示完成安装步骤，这可能包括接受许可协议、选择安装位置、配置安装选项等。

🌈☀️☀️第五步：⛓启动软件：安装完成后，通常会在桌面或开始菜单创建软件快捷方式，点击即可启动使用♥草莓视频app❤18在线视频软件。

🌈☀️☀️第六步：🛷更新和激活（如果需要）： 第一次启动♥草莓视频app❤18在线视频软件时，可能需要联网激活或注册。 检查是否有可用的软件更新，以确保使用的是最新版本，这有助于修复已知的错误和提高软件性能。

特别说明：♥草莓视频app❤18在线视频软件园提供的安装包中含有安卓模拟器和软件APK文件，电脑版需要先安装模拟器，然后再安装APK文件。

♥草莓视频app❤18在线视频使用讲解

⭐️第一步：选择/拖拽文件至软件中点击“💫添加♥草莓视频app❤18在线视频”按钮从电脑文件夹选择文件《💫dev.pdqgt.com》，或者直接拖拽文件到软件界面。

⭐️第二步：选择需要转换的文件格式 打开软件界面选择你需要的功能，♥草莓视频app❤18在线视频支持，PDF互转Word，PDF互转Excel，PDF互转PPT，PDF转图片等。

⭐️第三步：点击【开始】按钮点击“开始转换”按钮， 开始文件格式转换。等待转换成功后，即可打开文件。三步操作，顺利完成文件格式的转换。

进入♥草莓视频app❤18在线视频教程

1.打开♥草莓视频app❤18在线视频，进入♥草莓视频app❤18在线视频前加载界面。

2.打开修改器

3.狂按ctrl+f1，当听到系统“滴”的一声。

4.点击进入♥草莓视频app❤18在线视频，打开选关界面。

5.关闭修改器(不然容易闪退)

以上就是没有记录的使用方法，希望能帮助大家。

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更新内容

一、修复线索组合判定错误的问题

二、优化网页浏览组件加载性能

三、新增“最近使用”功能，提升效率

四、修复多设备间存档同步异常

五、提升语音通话质量

六、改进放大镜功能逻辑响应